Norden står inför ett viktigt strategival för sina välfärdstjänster. Ska alla broar brännas, som i Norge? Där har de statliga och kommunala välfärdstjänster slagits ihop tillsammans med arbetsförmedlingen i en enda organisation. Eller fungerar samarbetet bäst om det får växa fram som en nätverksmodell mellan självständiga myndigheter, som i Finland?
Alla de nordiska länderna väljer sina egna modeller, men nyckelordet är samordning. Reformerna drivs på av ökade krav från medborgarna och företag. Att få fler ut i arbete snabbare, är en sammansatt process som ofta involverar flera myndigheter. Därför är det så viktigt att samordningen fungerar.
Men hur ska samarbetet ske i praktiken? Att två myndigheter samarbetar horisontalt har beskrivits som en kamp mot gravitationskraften.